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提前批“专项债”发行进度达84% ,新额度二季度发行完毕

吉林快三遗漏放大字体  吉林快三遗漏缩小字体 发布日期:2020吉林快三遗漏-04-27  浏览次数:13
核心提示:政策动态 | 提前批“专项债”发行进度达84% ,新额度二季度发行完毕

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在疫情影响之下 ,地方债被视为稳基建、稳投资的重要工具 ,其发行情况备受市场关注。


截至3月31日地方债合计发行1.61万亿 ,其中新增专项债发行1.08万亿 ,占提前批下达额度的84%;新增一般债发行0.46万亿 ,占提前批下达额度的比例为82%。


相比上  年 ,今年专项债的发行呈现出两个显著的特点:一是投向基建的比例大幅增加 ,二是专项债用于作资本金的比例提高。


在新增专项债、一般债大规模发行后 ,二者所剩额度约3000亿 ,其中专项债额度约2000亿。3月31日召开的国务院常务会议称 ,要进一步增加地方政府专项债规模 ,在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上   ,抓紧按程序再提前下达一定规模的专项债 ,按照“资金跟着项目走”原则 ,对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。各地要抓紧发行 ,力争二季度发行完毕。


推进项目建设已成为财政端融资的主要诉求。目前发行的新增专项债不投棚改、土储后 ,投向基建的比例大幅上  升 ,专项债能够有效拉动基建投资 ,进而对经济增长形成支撑。





专项债投基建比例大幅增加



2月11日 ,财政部提前下达2020吉林快三遗漏年新增地方政府债务限额8480亿元 ,其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上  此前提前下达的专项债务1万亿元 ,共提前下达2020吉林快三遗漏年新增地方政府债务限额18480亿元 ,达到2019年额度的60%上  限。市场也将这批额度称为“提前批”。


从发行情况来看 ,一季度新增地方债发行规模达1.54万亿 ,约占提前批额度的83%。其中 ,新增专项债的发行尤为市场关注。


专项债品种丰富且可以作为重大项目资本金 ,不受赤字率控制 ,成本也较低 ,目前专项债越来越成为政府债的支柱。


数据显示 ,一季度新增专项债发行1.08万亿 ,已完成提前批额度的84%。其中 ,、、、等份已经完成了提前下达的新增地方政府债券发行工作。


与上  年相比 ,今年新增专项债投向基建的比例大幅增加。去年全年新增专项债主要投入土储、棚改等领域 ,投向基建的比例不到三成。今年监管部门要求专项债不再投向土储、棚改后 ,一季度专项债投向基建的比例已上  升至八成左右。


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此外 ,在疫情的持续影响下 ,医疗卫生领域的专项债发行增长较为明显 ,其占比由2020吉林快三遗漏年1月的2.21%上  升至2月的6.12%。今年3月份 ,监管部门明确 ,今年专项债增加应急医疗救治设施、公共卫生设施两大医疗领域的投向。


另一个显著特点为 ,专项债作资本金的比例增加。专项债作资本金的规定始于2019年6月。去年6月 ,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》明确 ,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。去年9月的国务院常务会议则明确 ,以为单位 ,专项债资金用于项目资本金的规模占该份专项债规模的比例可为20%左右。


财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲3月21日在吉林快三遗漏发布会上  介绍 ,截至3月20日 ,各地用于符合条件的重大项目的资本金的债券规模达到1200亿。“这1200亿可以带动相当大的社会资本 ,扩大有效投资。”宋秋玲称。


这意味着 ,截至3月20日 ,专项债用于资本金的规模占同期专项债发行规模的比重为12%。这一比例相比去年明显提升 ,但相比20%的比例仍有提升的空间。


一方面是专项债发行规模大幅增加 ,另一方面投入基建的比重提升 ,叠加专项债作资本金、下调资本金比例等因 素 ,今年基建投资增速将会回升。


国家统计局数据显示 ,2019年基础设施投资比上  年增长3.8%。受疫情影响 ,1-2月基建投资增速为-30.3%。市场机构预计 ,在多项措施推动后 ,2020吉林快三遗漏年基建投资增速有望回升。


与新增专项债主要投向于有收益的项目不同 ,新增一般债主要投向无收益的项目 ,但也是拉动基建的重要力量。数据显示 ,一季度新增一般债发行0.46万亿 ,占提前批下达额度的比例为82%。


再融资债券发行将增加




实际上   ,从月度数据看 ,新增专项债的发行规模呈逐月减少的趋势 ,1月为8750亿 ,2月减少至2349亿 ,3月为1331亿。


由于1月地方债发行较为密集、新增专项债限额利用较为充分 ,叠加疫情后返工受影响 ,2月、3月新增专项债发行规模大幅下降。随着新一批额度的下达 ,专项债的发行规模将有所上  升。


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与此同时 ,地方政府再融资债券发行规模增加。所谓再融资债券 ,是指发行募集资金用于偿还到期地方政府债券本金的债券。该类债券虽然不能将资金直接用于项目建设 ,但可为地方政府腾挪财力 ,缓解偿债压力。更为重要的是 ,与新增专项债、一般债不同 ,再融资债券发行额度不需全国人大及常委会审批 ,有利于相机决策。


再融资债券于2018年首度发行 ,当年发行6816亿 ,当年到期的地方政府债券规模为8389亿 ,接续比例(发行规模/到期规模)为81.2%;2019年发行1.14万亿 ,接续比例为87.3%。考虑到受疫情影响地方财力紧张 ,今年接续比例可能进一步提高。


2020吉林快三遗漏年地方政府债券到期量为2.07万亿。如果按照90%的再融资比例计算 ,今年地方政府再融资债券将发行1.86万亿。


去年再融资债券1月即开始发行 ,但今年稳增长压力加大 ,新增专项债发行重要性凸显 ,今年1-2月各地集中发行新增专项债 ,再融资债券延缓至3月发行。


3月、、、、、等份共计发行再融资债券681亿。截至3月31日 ,再度公布再融资债券发行计划 ,未来预计将有更多的份参与再融资债券的发行。

 
 
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